所谓“倒金字塔”，就是在协会建设方面，中国足协是最强的，往下逐渐弱化，县级协会大多没有足协。不少业内专家表示，基层协会的缺失，导致政策和工作无法落地。建立完善的基层协会体系，事关中国足球的长远发展。
推动成立足协在人力、物力等方面存在困难。该秘书长说：“一个县的教体局、文体局里通常只有几个人负责体育工作，推动足球发展的精力有限，更别说成立和运营足协了。”
如何在有限的客观条件下开展工作，无疑考验着基层足球工作者的智慧。中国足协常务委员、成都市足协主席顾建明曾说，成都能建立起完整的县级足协，得益于球迷力量的调动。“市足协和区县教体局牵头组织了一批热爱足球的志愿者来做这件事情。只要引导得当，他们的积极性很高，很快就把组织体系搭建成型了。”
球迷的力量究竟能有多大？记者近日来到福建省南安市，这座县级市足协的发展历程，或许能给更多基层足球协会的发展带来一些启示。
和大多数县级行政单位一样，南安市文体旅游局中负责体育的人并不多，主要起到协调指导作用。足球的行政工作则由南安足协具体负责。南安足协是2005年由63名民间足球爱好者自发成立的，在他们的努力下，协会发展到9个分会，共有注册会员1051人。2016年，南安成为“全国青少年校园足球试点县”。2019年，南安足协共举办各类比赛576场。作为“全国社会足球场地设施建设推进重点市”，到2020年底，南安将拥有各类足球场地196块。
对于一个县级足协来说，这是一份不错的成绩单。更让记者印象深刻的是，尽管协会发展到上千名会员，但协会的工作基本都是由民间足球爱好者在业余时间完成的。南安足协主席戴宽南是一家民营企业负责人，秘书长吴焕勇是一名邮政职工。95名理事来自不同行业，大多数人没有从足协领到一分钱工资。
从南安足协的发展来看，民间足球爱好者参与足协工作的好处是显而易见的。因为协会是由民众“自下而上”自发成立的，大家认同感强，愿意奉献钱财和心血，解决了基层足球发展人力、物力不足的问题；因为创始人都是真心喜欢足球，所以可以义务参与协会工作十几年，保证了足协发展的可持续性；因为协会负责人懂足球，所以可以遵循足球的客观发展规律制定各项政策；因为会员来自社会各行各业，所以协会可以调动各种社会资源为足球发展服务。
诚然，南安足协有自己的特殊性。南安是著名的侨乡，也是经济强县。南安足协可以相对容易地获得当地民营企业的赞助，举办活动、建设场地。但足球的发展，并不单靠资金，最核心的因素永远是人。正如戴宽南所说，在任何一个城市，找到一千个喜欢足球的人并不难，难的是让他们团结起来，进而为当地足球的发展出力。
强大的足协是基层足球工作开展的龙头，从成都、南安等地的经验可以看出，基层足球爱好者参与基层足球事务是解决基层足球协会发展困境的有效途径。
这和广大足球爱好者的主观能动性是分不开的。正如南安的足球爱好者们所做的那样，虽然他们没有专业足球背景，但只要他们喜欢足球，愿意为家乡足球事业的发展出一份力，就可以主动参与到基层足球事务中来，出钱出力，哪怕只是利用业余时间，也能大有作为。
这也需要当地政府的引导和支持，2012年以来当地政府的支持是南安足协由民间走向官方的重要节点，政府的官方认可和一定的政策支持，可以更好地引导民间足球爱好者JRS直播，充分调动社会力量开展足球工作。
发展草根足球的目的是为了扩大足球运动的规模，营造社会良好的足球氛围。草根足球不应该只局限于地方体育部门或者教育部门的足球，而应该把全社会所有喜欢足球、关心足球发展的人们聚集起来。
我们要相信球迷的力量，星星之火可以燎原。
